DISKRECIONA OVLAŠĆENJA JAVNOG IZVRŠITELJA I GRANICE NJIHOVE PRIMENE

Dejan J. Bukazić

doi:10.51738/kpolisa.2026.1r.db

Autori

Dejan J. Bukazić Pravni fakultet za privredu i pravosuđe, Novi Sad, Univerzitet Privredna Akademija https://orcid.org/0009-0000-4047-6028

DOI:

https://doi.org/10.51738/kpolisa.2026.1r.db

Ključne reči:

javni izvršitelj, diskreciona ovlašćenja, izvršni postupak, zaštita prava stranaka, sudska kontrola

Apstrakt

Diskreciona ovlašćenja javnog izvršitelja predstavljaju ograničen, ali značajan prostor izbora između više zakonom dopuštenih rešenja u fazi sprovođenja izvršenja. Ona nisu sistematski i izričito normirana, već disperzno proizlaze iz odredaba Zakona o izvršenju i obezbeđenju koje izvršitelju ostavljaju procenu pri izboru sredstava i predmeta izvršenja, redosleda i dinamike radnji, kao i načina preduzimanja pomoćnih mera. Zbog intenziteta zadiranja u imovinska prava dužnika, diskreciono postupanje je legitimno samo ako je strogo omeđeno svrhom postupka i načelima zakonitosti, srazmernosti i zaštite procesnih prava stranaka, uključujući pravo na obrazloženu odluku i pravni lek. Sudska kontrola obezbeđuje proveru da li je odluka doneta u granicama ovlašćenja i uz razloge koji omogućavaju nadzor zakonitosti, čime se sprečava arbitrarnost. Uočeni praktični problemi neujednačene primene ukazuju na potrebu preciznijih kriterijuma i jačanja obaveze obrazlaganja de lege ferenda.

##plugins.generic.usageStats.downloads##

##plugins.generic.usageStats.noStats##

Reference

Avramović, D. (2012). Odluka ili norma – slobodno sudijsko uverenje kao pretnja vladavini prava, [Judicial Discretion as a Treat to the rule of law], Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, 2/2012, 323.

Bodiroga, N (2011) Izvršitelj, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, 2/2011, Novi Sad, p. 194.

Bodiroga, N (2012), Izvršni postupak za naplatu potraživanja po osnovu izvršenih komunalnih i sličnih usluga, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, godina LX, 2/2012, Beograd, p. 208.

Bodiroga, N (2016), Žalba u novom Zakonu o izvršenju i obezbeđenju, Pravni život, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, 11/2016, p. 609.

Bodiroga, N. (2023), Novi izvršni postupak, Pravni fakultet Univerztitet u Beogradu, Beograd, p., 267.

Jakšić, A (2022), Građansko procesno pravo, Beograd, p. 882.

Keča, R (2012), O osnovnim načelima Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, Novi Sad, p. 151.

Krešić, Mario (2025) Izazovi za opću teoriju diskrecije [Cha lenges to a general theory of discretion], Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, vol. 75, br. 4, 2025, 527-549.

Masnikosa, V, Radovanov, A (2018), Načelo zaštite izvršnog dužnika u izvršnom postupku, Pravni život br. 12/2018, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, p. 53.

Nikolić M, Šarkić N (2022) Komentar Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Pravni fakultet Univerzitet Union u Beogradu, JP ,,Službeni glasnik”, Beograd, p. 1272-1273.

Nikolić, M, Šarkić, N (2024), Moguća reforma izvršnog postupka, Pravni život, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, p.45.

Presuda Vrhovnog kasacionog suda, Uzp-381/2018 od 13.12.2018., pravna baza Paragraf, pristup 06.01.2026.

Presuda Vrhovnog kasacionog suda, Uzp-187/2019 od 20.06.2019., pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Presuda Vrhovnog kasacionog suda, Uzp-345/2022 od 12.04.2023., pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Privrednog apelacionog suda, Iž-1733/2017 od 06.12.2017. godine, pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Privrednog apelacionog suda, Iž-1044/2018 od 30.08.2018. godine – Sudska praksa privrednih sudova, Bilten br. 1/2019, pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Višeg suda u Subotici, GžI-114/2018 od 24.09.2018. godine, pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Višeg suda u Novom Sadu, Gži-721/2018 od 11.12.2018., pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Apelacionog suda u Beogradu, Gž-1641/2019 od 11.04.2019. godine, pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Privrednog apelacionog suda, Iž-271/2021 od 08.04.2021., pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Ristić, V (2016), Pravni lekovi i pravna sredstva i njihova primena u novom Zakonu o izvršenju i obezbeđenju, Pravni život, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, 12/2016, p. 60.

Stanković, G, (2016), Mehanizam kontrole izvršenja prema odredbama novog Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Pravni život, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, 11/2016, p. 584.

Stanković G, Trgovčević Prokić M (2020), Postupak izvršenja i postupak obezbeđenja u Republici Srbiji, JP ,,Službeni glasnik”, Beograd, p. 40.

Stanković, G, Palačković, D, Trešnjev, A (2022), Komentar Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Službeni glasnik, Beograd, p. 143.

Trešnjev Aleksandra (2018), Od službenih lica do javnih izvršitelja [From public officials to public enforcement officers], Četrdeset godina izvršnog zakonodavstva u građanskim postupcima, zbornik radova, Beograd, Pravni fakultet Univerziteta Union u Beogradu, Službeni glasnik, p. 302.

Šarkić, N (2018), Prikaz razvitka izvršnog zakonodavstva u poslednjih 40 godina kroz analizu osnovnih načela, Četrdeset godina izvšnog zakonodavstva u građanskim postupcima, radova, Beograd, Pravni fakultet Univerziteta Union u Beogradu, Službeni glasnik, p. 39.

Šarkić, N., Radulović, D., Počuča, M. (2019), Posebni građanski postupci, Pravni fakultet Univerzitet Union, JP ,,Službeni glasnik“, p. 58.

Odgovori na pitanja privrednih sudova koji su utvrđeni na sednici Odeljenja za privredne sporove Privrednog apelacionog suda od 06. i 07.11.2024. godine i na sednici Odeljenja za privredne prestupe od 07.11.2024. godine, dostupno u Pravnoj bazi ParagrafLex.