DISKRECIONA OVLAŠĆENJA JAVNOG IZVRŠITELJA I GRANICE NJIHOVE PRIMENE

Dejan J. Bukazić

doi:10.51738/kpolisa.2026.1r.db

Authors

Dejan J. Bukazić Pravni fakultet za privredu i pravosuđe, Novi Sad, Univerzitet Privredna Akademija https://orcid.org/0009-0000-4047-6028

DOI:

https://doi.org/10.51738/kpolisa.2026.1r.db

Keywords:

public enforcement officer, discretionary powers, enforcement proceedings, protection of the parties rights, judicial review

Abstract

Discretionary powers of the public enforcement officer represent a limited but significant margin of choice between several legally permitted solutions at the stage of enforcement. They are not systematically and explicitly regulated, but rather arise in a dispersed manner from the provisions of the Law on Enforcement and Security, which leave the enforcement officer with a degree of assessment when selecting the means and objects of enforcement, determining the order and dynamics of enforcement actions, as we l as the manner of undertaking auxiliary measures. Due to the intensity of interference with the debtor’s property rights, discretionary decision-making is legitimate only if it is strictly confined by the purpose of the proceedings and by the principles of legality, proportionality, and protection of the parties’ procedural rights, including the right to a reasoned decision and to a legal remedy. Judicial control ensures verification of whether the decision was made within the limits of the granted powers and supported by reasons that a low the review of legality, thereby preventing arbitrariness. The practical problems observed in the inconsistent application of these powers indicate the need for more precise criteria and a stronger obligation to provide reasoning de lege ferenda.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Avramović, D. (2012). Odluka ili norma – slobodno sudijsko uverenje kao pretnja vladavini prava, [Judicial Discretion as a Treat to the rule of law], Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, 2/2012, 323.

Bodiroga, N (2011) Izvršitelj, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, 2/2011, Novi Sad, p. 194.

Bodiroga, N (2012), Izvršni postupak za naplatu potraživanja po osnovu izvršenih komunalnih i sličnih usluga, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, godina LX, 2/2012, Beograd, p. 208.

Bodiroga, N (2016), Žalba u novom Zakonu o izvršenju i obezbeđenju, Pravni život, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, 11/2016, p. 609.

Bodiroga, N. (2023), Novi izvršni postupak, Pravni fakultet Univerztitet u Beogradu, Beograd, p., 267.

Jakšić, A (2022), Građansko procesno pravo, Beograd, p. 882.

Keča, R (2012), O osnovnim načelima Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, Novi Sad, p. 151.

Krešić, Mario (2025) Izazovi za opću teoriju diskrecije [Cha lenges to a general theory of discretion], Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, vol. 75, br. 4, 2025, 527-549.

Masnikosa, V, Radovanov, A (2018), Načelo zaštite izvršnog dužnika u izvršnom postupku, Pravni život br. 12/2018, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, p. 53.

Nikolić M, Šarkić N (2022) Komentar Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Pravni fakultet Univerzitet Union u Beogradu, JP ,,Službeni glasnik”, Beograd, p. 1272-1273.

Nikolić, M, Šarkić, N (2024), Moguća reforma izvršnog postupka, Pravni život, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, p.45.

Presuda Vrhovnog kasacionog suda, Uzp-381/2018 od 13.12.2018., pravna baza Paragraf, pristup 06.01.2026.

Presuda Vrhovnog kasacionog suda, Uzp-187/2019 od 20.06.2019., pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Presuda Vrhovnog kasacionog suda, Uzp-345/2022 od 12.04.2023., pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Privrednog apelacionog suda, Iž-1733/2017 od 06.12.2017. godine, pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Privrednog apelacionog suda, Iž-1044/2018 od 30.08.2018. godine – Sudska praksa privrednih sudova, Bilten br. 1/2019, pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Višeg suda u Subotici, GžI-114/2018 od 24.09.2018. godine, pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Višeg suda u Novom Sadu, Gži-721/2018 od 11.12.2018., pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Apelacionog suda u Beogradu, Gž-1641/2019 od 11.04.2019. godine, pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Rešenje Privrednog apelacionog suda, Iž-271/2021 od 08.04.2021., pravna baza Paragraf, pristup dana 06.01.2026.

Ristić, V (2016), Pravni lekovi i pravna sredstva i njihova primena u novom Zakonu o izvršenju i obezbeđenju, Pravni život, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, 12/2016, p. 60.

Stanković, G, (2016), Mehanizam kontrole izvršenja prema odredbama novog Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Pravni život, Udruženje pravnika Srbije, Beograd, 11/2016, p. 584.

Stanković G, Trgovčević Prokić M (2020), Postupak izvršenja i postupak obezbeđenja u Republici Srbiji, JP ,,Službeni glasnik”, Beograd, p. 40.

Stanković, G, Palačković, D, Trešnjev, A (2022), Komentar Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Službeni glasnik, Beograd, p. 143.

Trešnjev Aleksandra (2018), Od službenih lica do javnih izvršitelja [From public officials to public enforcement officers], Četrdeset godina izvršnog zakonodavstva u građanskim postupcima, zbornik radova, Beograd, Pravni fakultet Univerziteta Union u Beogradu, Službeni glasnik, p. 302.

Šarkić, N (2018), Prikaz razvitka izvršnog zakonodavstva u poslednjih 40 godina kroz analizu osnovnih načela, Četrdeset godina izvšnog zakonodavstva u građanskim postupcima, radova, Beograd, Pravni fakultet Univerziteta Union u Beogradu, Službeni glasnik, p. 39.

Šarkić, N., Radulović, D., Počuča, M. (2019), Posebni građanski postupci, Pravni fakultet Univerzitet Union, JP ,,Službeni glasnik“, p. 58.

Odgovori na pitanja privrednih sudova koji su utvrđeni na sednici Odeljenja za privredne sporove Privrednog apelacionog suda od 06. i 07.11.2024. godine i na sednici Odeljenja za privredne prestupe od 07.11.2024. godine, dostupno u Pravnoj bazi ParagrafLex.