EFEKTI PARADOKSA DELOVANJA ULIČNIH BIROKRATA I EVALUACIJA JAVNIH POLITIKA
Ključne reči:
Улична бирократија, евалуација јавних политика, имплементација, дискрецијаApstrakt
Евалуација јавних политика, као процес који обухвата процену жељених али и ненамераваних ефеката, у многоме зависи од претходне имплементације. Сложеност имплементације отежава процену ефеката што је случај са јавним политикама у чије спровођење је укључена улична бирократија. Карактеристике уличне бирократије које произилазе из дискреционог права којим располажу при доношењу одлука чине њихов рад у многоме парадоксалним. Ови парадокси се огледају у њиховој одговорности према грађанима иако им та одговорност није дата у изборном процесу. Затим, у потреби да рад уличне бирократије буде контролисан од стране виших државних органа уз истовремени императив слободе њиховог деловања. Напослетку парадоксално је очекивање од уличних бирократа да буду привржени циљевима које треба да модификују како би испунили „стварне“ интересе грађана Након прегледа парадоксалних карактеристика рада уличне бирократије у расположивој литератури и анализе тих карактеристика у оквиру узлазног и силазног модела имплементације, у раду се сугерише да се на основу резултата рада уличне бирократије не могу донети закључци о ефектима јавних политика без примене комплексних истраживања.
##plugins.generic.usageStats.downloads##
Reference
Bennan, Paul (1978): The Study of Macro- and Micro- Implementation, Rand Corporation, Santa Monica.
Bogason Peter, (2006): Networks and Bargaining in Policy Analysis, Handbook of Public Policy, Guy Peters and Jon Pierre, SAGE Publications, London.
Bovens, Mark; Zouridis, Stavros, (2002): From Street-Level to System-Level Bureaucracies: How Information and Communication Technology Is Transforming Administrative Discretion and Constitutional Control, Public Administration Review, Vol. 62, No 2.
Brewer, Garry D.(1974): The policy sciences emerge: To nurture and structure a discipline. Policy Sciences,5 (3), The Rand Corporation, Santa Monica,.
Carrington, Keith, (2005): Is there a Need for Control, Public Administration Quarterly, Vol. 29, No. 1/2, SPAEF, Towson, MD.
Dror, Yehezkel (1989): Public Policymaking Reexamined, Transaction Publishers. New Brunswick.
Dworkin Ronald (1977): Taking Rights Seriously, Harvard University Press, Cambridge.
Galligan, Denis J. (1990): Discretionary Powers: A Legal Study of Official Discretion, Clarendon Paperbacks, Oxford.
Hogwood, Brian W., Gunn, Lewis (1984): Policy Analysis for the Real World, Oxford University Press. Oxford,
Hupe, Peter L., Hill, Michael J. (2006): The Three Action Levels of Governance: Reframing the Policy Process Beyond the Stages Model, Handbook of Public Policy, (Guy Peters and Jon Pierre), SAGE Publications, London
Hupe, Peter L., Hill, Michael J, (2007): Street-Level Bureaucracy and Public Accountability, Public Administration Vol. 85, No. 2, Blackwell Publishing, Oxford.
Jenkins, William I., (1978): Policy Analysis: A Political and Organisational Perspective, Martin Robertson., London.
Jones, Bryan D., Graeme, Boushey, Samuel, Workman, (2006): Behavioral Rationality and the Policy Processes: Toward A New Model of Organizational Information Processing, Handbook of Public Policy, Guy Peters and Jon Pierre, SAGE Publications, London.
Lasswell, Harold D., (1956): The Decision Process: Seven Categories of Functional Analysis. University of Maryland Press, Maryland.
Lindblom, Charles E., (1959): The science of muddling through, Public Administration Review, Blackwell Publishing on behalf of the American Society for Public Administration 19, Hoboken.
Lindblom, Charles E., Woodhouse, Edward J. (1993): The Policy-making Process, third edition, Prentice-Hall, Upper-Saddle Hill.
Lipsky, Michael (1980): Streel-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services, 30th Anniversary Expanded Edition. Russell Sage Foundation, New York.
Mark, Bovens, Paul ’t Hart i Sanneke. Kuipers (2006): The Politics of Policy Evaluation” The Oxford Handbooks of Public Policy, Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin, Oxford University Press, Oxford.
Matland, Richard E., (1995): Synthesizing the Implementation Literature: The Ambiguity-Conflict Model of Policy Implementation, Journal of Public Administration Research and Theory, Oxford University Press Oxford University Press Vol. 5, No. 2. New York.
May, Peter J., Winter, Soren C., (2007): Politicians, Managers, and Street-Level Bureaucrats: Influences on Policy Implementation, Journal of Public Administration Research and Theory, Inc., Oxford University Press, Oxford.
Meyers, Marcia K., Susan, Vorsanger, (2003): Street-level bureaucrats and the implementation of public policy, Handbook of public administration, Guy B. Peters, John Pierre, Thousand Oaks, Sage.
Sabatier, Paul A. (1999): The need for better theories, Theories of the Policy Process (Paul A. Sabatier), Westview Press, Boulder.
Sabatier, Paul A., (1986): Top-down and Bottom-up Approaches to Implementation Research: A Critical Analysis and Suggested Synthesis, Journal of Public Policy, Vol.6, No.1, Cambridge University Press.
Simon, William H., (1983): Legality, Bureaucracy, and Class in the Welfare System, Yale Law Journal Vol. 92, No. 7, New Haven.
Wilensky, Harold L., (2006): Social Policy: Is There A Crisis of the Welfare State?, Handbook of Public Policy, (Guy Peters and Jon Pierre), SAGE Publications, London.
